Life the Dog

總統蔡英文上任後推動「新南向政策」，對東南亞部分國家人民放寬簽證條件限制，卻間接助長東南亞人士藉觀光之名來台從事不法行業，不少東南亞籍女子來台「假觀光、真賣淫」，不但增加社會治安負擔，更改變台灣賣淫的業界版圖。

警方統計資料顯示，二○一五年，從馬來西亞、菲律賓、印尼、泰國、越南、緬甸、寮國等東南亞國家來台賣淫被抓人數為一○八人，二○一六年因警方加強查緝，人數銳減為七十人；去年卻爆增到三一八人，創近年來新高峰。今年一到六月、才半年時間，已有一九四人被抓。

值得注意，外籍人士來台賣淫總數可說是逐年攀升。二○一六年雖然東南亞女子賣淫只有七十人被抓，但加上其他外籍被抓人數，共有二八七人，比前一年還多，去年更高達六百四十人。

有些賣淫女子來自非新南向政策目標國，有些則是有條件免簽國，但落地簽的泰國女子來台賣淫最為嚴重，去年查獲二一○人，今年一到六月就查獲一一九人；其次是越南，去年八十六人被抓，今年上半年查獲七十二人，逼近去年人數。

一名台北市資深警員表示，外籍女子來台賣淫的情況，從政府推動南向政策後就「很有感」，外籍賣淫人口比例明顯增多，警方積極掃黃，針對路邊高調拉客的「伊拉客」嚴加取締，但外籍賣淫人士仍抓不勝抓。

買春客常出沒地區的民眾也有深刻體會，有人說，這幾年每到晚上就有許多身材火辣的年輕面孔站在街邊聊天，其中許多是東南亞女子。尋芳客只要經過眼神暗示，「配對」成功後便會被帶到附近小房間「辦事」。

政府該面對問題了

政府推行新南向政策後，東南亞來台賣淫人口逐年攀升，治安及防疫問題隨之而來，台灣性工作者的工作、生存權更受影響，性專區計畫口號出現多年，至今未見任何縣市敢設，新選出的百里侯可有人願意面對此問題？

性工作者依附市場需求，台灣早期不少娼寮常出現在軍營及港口附近，軍人與水手得以就近滿足需求；另一部分則因鐵道附近地價低，被業者相中，設置如「豆干厝」的娼寮。

前台北市長陳水扁廢公娼後，許多性工作者為生存轉投入非法私娼，除為生計放下尊嚴忍受皮肉痛，更過著躲避警方查緝的日子，時至今日，全台各地仍有許多性工作者在角落中求生。還有中高齡性工作者，因債務鋌而走險、到泰國運毒返台遭逮，十月底陸續入監，有人可能「站著進去、躺著出來」。

中央有無可能修法加重處罰，使有意來台從事性交易的人卻步？地方對性專區，性工作者權益與尋芳客安全，是否願思考如何維護、面對？

一團又一團來自東南亞的觀光客，其中不乏假觀光、真賣淫。有應召業者估計，目前台灣十個賣淫女當中，約四到五個就是東南亞女子。

一名台籍性工作者私下表示，為生活站壁賺皮肉錢已經夠苦了，之前有不少陸籍女子藉觀光名義組成「觀光團」進駐，一批賺完換一批，還有特定集團安排偷渡入境後，接應派遣至各風化區賣淫；最近又多了東南亞女子加入競爭，兩者的共通點就是遣返一團又來一團。本地性工作者則說，以往一晚不只接十名客人，現在常常整晚接不到五人。

主持應召站的業者「貝貝」說，東南亞女子來台賣淫的優勢，除有免簽優惠及台灣觀光補助外，態度上普遍比台灣女子好，與業者的配合度也更高；不管嫖客提出任何過分份要求，幾乎都可達成，抽成的價錢卻比台妹還少，因此廣受應召業者歡迎。

部分東南亞女子除賣淫外，甚至還被相關業者轉介到酒店、阿公店上班。依她旗下小姐及觀察其他應召業者的情況估計，目前在台賣淫者，至少四到五成來自東南亞。

據了解，一般外籍女子以十五分鐘一千元為一節，年紀輕、姿色好則價碼更高，保守估計半個月至少可進帳約八萬台幣，讓一些原本收入較低的外籍女子躍躍欲試。

「貝貝」不願透露如何和這些東南亞女子搭上線，只說這是業務機密；不過，有經辦相關案件經驗的警方表示，這些女子入境後，馬上就有業者安排，早已形成一套完整的供應鏈，在賣淫女子出國前就已安排好。

知情人士表示，來台賣淫的東南亞性工作者年紀較輕，站壁行情因此看漲；但飯店、住宿場所才是她們的主戰場，來台後除帶到事先安排好的住宿地點，運用通訊軟體聯絡客人，確認身分後再碰面交易，相對在街頭拉客，更能躲避查緝，直接到街上站壁攬客只是少數。

政府也發現東南亞女子來台賣淫日漸增多，除警方加強掃黃外，入出境管理機關也加強盤問，但仍無法阻止東南亞女子來台賣淫風潮，移民署對來台實際賣淫的東南亞女子人數，更只能低調不願多談。

部分東南亞女子以觀光之名來台賣淫，若賣淫期間未被警方逮捕強制受檢，並於免簽十四天內返國，以目前法令，政府無法對遊客強制檢驗，無法掌握來台者是否為愛滋或性病帶原者，更無法確保有無尋芳客受感染。

另外，應召集團的運作模式不同於以往，過去如雛妓等現象，多是集團利用債務脅迫，逼人賣淫獲利，執法單位可依人口販運防制法查辦，不法集團最重可處五年以下有期徒刑，得併科新台幣三百萬元以下罰金。

如今，多數應召集團常開出高薪保證，請外籍應徵者用網路傳清涼照，審核通過並安排入台後，不用脅迫方式強逼賣淫，反而是包吃、包住並提供抽成，不少外籍性工作者被逮後說：「台灣的哥哥們都對我很好。」讓執法單位只能無法依人口販運防制法辦理。

一名移民署查緝人員表示，無論是觀光客還是移工身分，若被發現在特定場所從事性交易，先由警方依社會秩序維護法處罰一千五百元，再交由移民署調查有無逾期停居留問題，就算逾期停留，最高罰一萬元；最後只能以在台犯罪，遣返回國，性交易部分，移民法無額外罰則，嚇阻性低。

有民眾指出，情色行業關乎人性，永遠都有市場，警方再怎麼掃蕩，還是會出現，有人建議成立性專區，讓相關單位對性工作者建立名冊列管，強制定期體檢，理性管理。一名轄區內有私娼寮的資深警員表示，從前有公娼時，私娼同樣泛濫，成立性專區就沒問題嗎？更諷刺的是「沒有人願意自家附近被設立成性專區啦！」

因為多數人對相關行業的刻板印象、主觀偏見，相關議題向來不被重視，性工作者的權利總被社會大眾漠視。